해외기고 1 - 2013년 이후 유럽의 R&D 동향 예측
2013 and beyond,
R&D Trend Forecast in Europe
One main difference between Europe and, for instance, USA, Japan, Korea, Australia or Brazil, is that Europe is not a nation but a set of 27 countries/nations that tend to adopt some common policies in different fields of activities.
The 27 EU member countries with their date of joining EU are: Austria (1995), Belgium (1952), Bulgaria (2007), Cyprus (2004), Czech Republic (2004), Denmark (1973), Estonia (2004), Finland (1995), France (1952), Germany (1952), Greece (1981),
Hungary (2004), Ireland (1973), Italy (1952), Latvia (2004), Lithuania (2004), Luxembourg (1952), Malta (2004), Netherlands(1952), Poland (2004), Portugal (1986), Romania (2007), Slovakia (2004), Slovenia (2004), Spain (1986), Sweden (1995),
United Kingdom (1973) and Croatia as an acceding country Besides, there are still some potential candidates for the future:
Iceland, Montenegro, Serbia, Yugoslav Republic of Macedonia, Turkey, Albania, Bosnia and Herzegovina, Kosovo.
Of course there are many treaties and agreements at the European level, whether political, economic and social but every country still retains a large autonomy for a number of economic and political matters.
As far as Research & Development is concerned, each country, as member of the European Union has its own priorities and incentives for developing some specific areas of knowledge,
its own industries, research centers and universities performing R&D individually or in association with some local partners within that country, not-withstanding some transnational collaboration.
There is also local support from the concerned national government in various proportions and for various fundamental and applied research on some specific matters.
Yet, on top of these national initiatives, there are European R&D projects, by nature transnational.
Research and innovation are a main issue for Europe’s growth and jobs creation. Member countries are meant to invest 3% of their GDP in R&D by 2020 (1% public funding, 2% privatesector investment), as defined in the Lisbon treaty.
There is a definite hope that such measures could create 3.7 million jobs and increase annual GDP by nearly ?800 billion at EU level.
As such, there is a relatively general consensus that the way out of the current economic crisis will be through innovation(new products and services generating new jobs and replacing some more traditional industries that have migrated to the middle-east, India and China for example.)
EU has identified some grand challenges for the present and the future, like issues of our time such as energy, food security, climate change,
European aging population, scarcity of water and some other materials like metals, rare earths, etc… and considers that research and innovation are the main ways to foster jobs, quality of life and prosperity.
Innovation will need to encompass not only deliverable products and services but also processes for developing these deliverables in order to improve quality of life on social, economic and environmental aspects.
The time is close to launch a big program focused on the time horizon of year 2020.
Challenges in that respect are plenty:
• Cooperation between public sector and private sector, encouraging “PPP’s or public private partnerships”
• Facilitating the transfer from ideas to markets
• Financing of developments
• Consolidating fragmented research markets
• Creating, by 2014 a single ERA (European Research Area) making it possible for any EU member state researcher to work and live anywhere in the EU (alleviating to that effect the social security, tax and other legal roadblocks that still differentiate the 27 EU member countries.)
Since several decades, the EU has launched seven Framework programs for R&D, the first one starting in 1984 and lasting through 1987.
The FP7 (seventh program) started in 2007 will last through 2013, while there is a lot of preparation work at the EU commission, EU council and European Parliament for the launch of the FP8, starting in 2014 and that will be called “Horizon 2020”.
The EU administration has developed some tools like:
Joint Research Centre (JRC)
The Joint Research Centre (JRC) is a network of seven research institutes across the EU.
In addition to researching nuclear energy and nuclear safety, the JR C has developed technologies including a remote sensing technology to detect emerging food crises in developing countries where EU food aid will be needed.
European Research Council (ERC)
The European Research Council (ERC) supports 'frontier research’ encouraging the very best, truly creative scientists, scholars and engineers to go beyond established frontiers of knowledge and the boundaries of disciplines.
The ERC's investigator-driven, bottom-up approach allows researchers to identify new opportunities and directions in any field of research, rather than being led by priorities set by politicians.
European Institute of Innovation and Technology (EIT)
The European Institute of Innovation and Technology aims to translate research results into commercial applications by creating ‘knowledge and innovation communities’. It is a new model of partnership involving universities, research organisations, companies, foundations and other entities, meant to be sort of a European MIT.
The budget for FP7 was 50.5 billion ? whereas “Horizon 2020” (the equivalent of an FP8) should be endowed with 80 billion ?.
FP7 has focused, to this day, on:
Cooperation – collaborative research in health, food, agriculture, fisheries, biotechnology, information and communication technologies, energy, the environment, transport, socioeconomic sciences and the humanities, space and security.
It also covers nano-sciences, nano-technologies, new materials and new production technologies.
Ideas – establishment of the European Research Council (ERC), which funds frontier science.
People – human resources, including scholarships for young researchers, fellowships for lifelong training and career development, partnerships between industry and academia and awards for excellence.
Capacities – funding for research infrastructure, small business R&D, knowledge and science clusters as well as scientific
knowledge in general.
Horizon 2020 is the new Framework Program in research and innovation for 2014-2020 and it will be available to research
institutions, universities, innovative private companies and small businesses.
It is definitely the most ambitious R&D and Innovation European framework program ever and will come on top of any other local (national or regional) initiatives.
It will concern sectors like agriculture, food, health, transport, energy, renewables and information and communication technology although this list is not limitative.
A particular accent will be on what is now called in Europe “KET’s” or Key Enabling Technologies.
These KET’s encompass technologies that are instrumental in moving towards a low carbon footprint as well as a knowledge economy.
They are topics like nano-electronics and more generally nanotechnologies, advanced materials, biotechnology and photonics and generate a lot of hope for Europe to be competitive within the knowledge economy of tomorrow.
They are supposed to make possible the development of new goods and services and the restructuring of industrial processes needed to modernise EU industry and make the transition to a knowledge-based and low carbon, resource-efficient economy.
The Commission has already identified KET’s as a priority within its Europe 2020 strategy and proposes a European strategy for KET’s built upon technological research, product demonstration and competitive manufacturing, as such, going all the way down to the saleable product.
Furthermore, the EU is intending to put a special emphasis on SME’s (Small and Medium Enterprises).
SME’s are seen as vulnerable in these times of crisis while at the same time being usually faster and more efficient, because of their agility, to transform ideas into commercially attractive products and services.
That is why the EU commission has made the following proposals to facilitate innovators and especially SME’s:
• The European Commission's proposal for unitary patent protection would reduce the costs by up to 80%.
• The standardisation package aims to modernise the system so that standard-setting is 50% quicker
• A new venture capital regime so that funds can easily raise capital across Europe, and support growing businesses with a European and global perspective
• A proposal to modernise EU public procurement legislation, including concrete measures to facilitate innovation.
The purpose of these actions is to create an innovation-friendly eco-system with better links between research and business and more investment in research and innovation.
Besides the pan European program, the EU commission is not isolating the Research and Innovation in Europe from the rest of the world.
As a matter of fact, there are a number of planned collaborations with non-European regions, as for instance:
• hypersonic flights and nanotechnologies with Russia
• healthy aging and energy security with Japan
• smart cities with India
• poverty related diseases with Africa.
It is expected that all those measures are going to be a big stimulation of the European research and innovation, linking industries (represented by EIRMA, the European Industrial Research Management Association),
RTO’s (Research and Technology organizations, represented by EARTO) and universities(represented by EUA, the European University Association) for the improvement of the European R&D and innovation scene.
The idea is to foster a kind of “New Renaissance”, where the main guidelines would be:
• creating a single EU-wide patent system
• agreeing on a fast-track implementation of pre-commercial procurement of R&D
• concentrating R&D and innovation funding around a selection of relevant themes for Europe 2020, with an accent on sustainable and inclusive growth
• focusing on creating a single market for R&D and innovation
• creating a European venture capital fund for investing in early stage and business development before commercial investment
It would rest on 3 pillars:
Pillar1 : “Excellent Science” with regard to “Forward and Emerging Science and Technology” or FET.
Pillar2 : Building and sustaining industrial leadership
Pillar3 : Predominant focus on application-oriented, problemsolving research to tackle societal grand challenges.
The endeavor is enormous but the spirit is high and the enthusiasm omnipresent.
유럽이 미국이나 일본, 한국, 호주, 브라질과 크게 다른 점은 하나의 국가가 아니며 다양한 활동 분야에서 공통된 정책을 채택하는 27개국가의 연합이라는 점이다.
27개의 EU 회원국의 명단은 다음과 같다(영문 알파벳 순서, 괄호안은 EU 가입 시기). 오스트리아(1995), 벨기에(1952), 불가리아(2007), 키프로스(2004), 체코 공화국(2004), 덴마크(1973), 에스토니아(2004), 핀란드(1995), 프랑스(1952), 독일(1952), 그리스(1981),
헝가리(2004), 아일랜드(1973), 이탈리아(1952), 라트비아(2004), 리투아니아(2004), 룩셈부르크(1952), 몰타(2004), 네덜란드(1952), 폴란드(2004), 포르투갈(1986), 루마니아(2007), 슬로바키아(2004), 슬로베니아(2004), 스페인(1986), 스웨덴(1995),
영국(1973) 및 가입 후보국 크로아티아 이 외에도 아이슬란드, 몬테네그로, 세르비아, 마케도니아 공화국, 터키, 알바니아, 보스니아 헤르체코비나, 코소보 등의 국가들이 향후 가입할 가능성이 있다.
정치적, 경제적, 사회적으로 전체 유럽 차원에서 많은 협정과 조약이 이뤄지고 있지만, 여전히 모든 국가는 여러 경제적, 정치적 사안에 대한 자치권을 유지하고 있다.
R&D의 경우에도 일부 초국가적인 공동연구가 있기는 하지만, 유럽연합(European Union)의 회원으로서 각 국가는 일부 특정 분야의 지식 개발에 대해서는 자체적 우선순위와 장려책을 가지고 있으며, 자국의 산업과 연구센터, 대학이 개별적으로 또는 현지 파트너들과 연합해서 연구개발을 수행하고 있다.
또한, 다양한 비율로 몇몇 특정 문제에 관하여 다양한 기초 연구와 응용 연구가 국가 정부의 현지 지원에 의해 진행되고 있다. 그러나 이러한 자국의 계획 위에는 애초부터 초국가적인 유럽의 R&D 프로젝트가 있다.
연구와 혁신은 유럽의 성장과 고용 창출에서 주된 사안이다. 각 회원국들은 리스본 조약에서 정한 바에 따라 2020년까지 각국 GDP의 3%를 R&D에 투자할 계획이다(1%는 공적 자금에, 2%는 민간부문에 투자).
이러한 정책으로 EU 차원에서 370만 개의 일자리를 창출할 수 있으며 연간 GDP를 8억 유로까지 올릴 수 있다는 확고한 희망이 있다.
따라서 혁신을 통해 현재의 경제적 위기에서 벗어날 수 있을 것이라는 점에 대해 비교적 공통된 의견 일치가 이루어져 있다.
새로운 제품과 서비스가 새로운 일자리를 창출하고, 중동이나 인도, 중국 등으로 이전된 좀더 전통적인 산업을 대체한다는 것이다.
EU는 에너지, 식량 안보, 기후 변화, 유럽 인구 고령화, 물을 비롯한 금속이나 희토류 등의 기타 광물의 부족처럼 이 시대의 문제를 비롯하여 현재와 미래의 몇 가지 중대한 과제를 확인했으며, 연구와 혁신이 일자리를 창출하고 삶의 질과 번영을 조성할 수 있는 주요 방안이라고 생각하고 있다.
혁신은 제품과 서비스뿐만 아니라 이러한 상품들을 개발하여 사회적, 경제적, 환경적 측면에서 삶의 질을 개선시키기 위한 과정까지 포괄해야 할 것이다.
2020년의 시간 지평(Time Horizon)에 초점을 맞춘 대규모 프로그램을 시작할 때가 임박했다. 이런 측면에서 해결해야 할 많은 난제가 있다.
• 민관합작(public private partnerships, PPP)을 장려하는 공공 부문과 민간부문 간 협력
• 아이디어의 상품화 과정 촉진
• 개발 자금 지원
• 분화된 연구 시장 통합
• 모든 EU 회원국 연구자들이 EU 어느 곳에서나 일하고 생활할 수 있도록 2014년까지 하나의 유럽연구영역(European Research Area, ERA) 생성(여전히 27개의 EU 회원국을 구별하고 있는 사회보장제도와 세금제도 및 기타 법적 장애물 완화)
EU는 수십 년 전부터 R&D를 위해 총 7회의 기본계획 프로그램(Framework Program, FP)에 착수했으며 첫 번째 프로그램은 1984년에 시작되어 1987년까지 진행되었다.
2007년에 시작된 FP7(7차 프로그램)은 2013년까지 진행되며, EU집행위원회와 EU 위원회 및 유럽 의회에서 2014년에 시작될 FP8, 일명 ‘호라이즌 2020(Horizon 2020)’의 출범을 위한 준비작업이 진행 중이다.
EU 행정부는 다음과 같은 기관을 설립했다.
공동연구센터(Joint Research Centre, JRC) - JRC는 EU 전역에 있는 일곱 개의 연구기관의 네트워크이다.
JRC는 원자력 에너지 및 원자력 안전성 연구 외에도 EU의 식량자원이 필요하게 될 개발도상국의 식량 위기를 감지하기 위한 원격 감지기술을 포함하여 여러 기술을 개발해왔다.
유럽연구위원회(European Research Council, ERC) - ERC는 가장 뛰어나고 진정으로 창의적인 과학자와 학자, 공학자가 기존 지식의 한계와 학문 간 경계를 넘어설 수 있도록 장려하는 ‘프론티어 연구’를 지원한다.
ERC가 취하고 있는 연구원 중심의 상향식 접근 방식은 연구자가 정치가에 의해 설정된 우선순위에 이끌려가지 않고 어떤 연구 분야에서든 새로운 기회와 방향을 발견할 수 있게 해준다.
유럽혁신기술연구소(European Institute of Innovation and Technology, EIT) - EIT의 목표는 연구결과를 상업적으로 활용할 수 있도록 ‘지식과 혁신 공동체(Knowledge and Innovation Communities, KIC’s)를 만드는 것이다.
이는 대학과 연구기관, 기업, 재단 및 기타 단체들이 참여하는 새로운 협력 모델이며, 유럽의 MIT로 비유할 수 있는 개념이다.
FP7의 예산은 505억 유로였지만 ‘호라이즌 2020’(FP8)에는 800억 유로가 투자되어야 한다. FP7은 현재까지 다음에 초점을 맞춰왔다.
협력_ 보건과 식품, 농업, 수산업, 생명 공학, 정보 및 통신 기술, 에너지, 환경, 운송, 사회경제학 및 인문학, 우주 및 안보 분야의 공동연구. 나노과학, 나노기술, 신소재 및 새로운 생산기술도 포함된다.
아이디어_ 프론티어 과학 자금을 제공하는 유럽연구위원회(ERC) 설립
사람_ 인적 자원. 젊은 연구자를 위한 장학금, 평생 교육과 경력 개발을 위한 연구장학금, 산학합작 및 뛰어난 성과에 대한 포상제도 등
능력_ 연구 인프라와 소기업 R&D, 지식 및 과학 클러스터뿐만 아니라 일반 과학 지식에 대해서도 자금 제공
호라이즌 2020은 2014년부터 2020년까지 시행되는 연구 및 혁신의 새로운 FP이며, 연구기관과 대학, 혁신적 민간기업 및 소기업이 참여할 수 있다.
호라이즌 2020은 역대 가장 야심 찬 R&D이자 혁신 유럽 FP임이 분명하며, 그 어떤 지역(국가 또는 지방)의 계획들보다 뛰어날 것이다.
호라이즌 2020은 농업, 식품, 보건, 운송, 에너지, 재생 가능 에너지와 정보 및 통신 기술과 같은 부문을 다룰 것이다. 단, 이 분야 목록은 한정적이지 않다.
특히 현재 유럽 ‘KET’ 또는 핵심기반기술(Key Enabling Technolo-gies)이라 불리는 것에 강조점이 찍힐 것이다. 이러한 KET는 저탄소 경제와 지식 경제로 나아가는 데 중요한 기술들을 망라한다.
KET는 나노 전자공학과 더 일반적인 나노기술, 신소재, 생명 공학 및 광기술 등을 주제로 하며, 미래의 지식 경제 내에서 유럽이 경쟁력을 얻게 될 것이라는 큰 희망을 만들어낸다.
이들은 새로운 제품 및 서비스의 개발, EU 산업의 현대화를 위해 필요한 산업 공정의 개편, 그리고 지식 기반, 저탄소, 자원 절약형 경제로의 전환을 가능하게 할 것으로 기대된다.
위원회는 이미 유럽 2020 전략 내에서 KET를 우선사항으로 규정하고 있으며, 기술 연구와 상품 시연 및 시장성 있는 상품에 이르기까지 경쟁력 있는 제조 과정 위에 구축된 KET를 위한 유럽전략을 제시하고 있다.
뿐만 아니라, EU는 중소기업에 특별히 역점을 두고 있다.
중소기업은 요즘과 같은 경제위기의 시기에 취약해 보이지만, 다른 한 편으로는 아이디어를 상업적으로 매력적인 상품 및 서비스로 빠르게 전환할 수 있는 민첩함과 효율성을 가지고 있다.
바로 이런 이유 때문에 EU 위원회는 혁신자와 특히 중소기업의 활동을 촉진시키기 위해 다음과 같은 제안을 했다.
• 유럽위원회가 제안한 일원화된 특허 보호는 특허비용을 80%까지 감소시킬 것이다.
• 표준화 패키지는 표준 설정이 50% 신속해지도록 시스템을 현대화하는 것을 목표로 한다.
• 새로운 벤처 자금 제도를 도입하여 유럽 전역에 보다 쉽게 자금을 조달하고 유럽 및 세계적 관점에서 성장하는 비즈니스를 지원할 수 있게 한다.
• 혁신을 촉진하는 확고한 수단을 포함하여 EU 공공 조달 입법을 현대화하기 위해 제안한다.
이러한 조치의 목표는 연구계와 기업계 간 연결을 더 공고히 하고 연구와 혁신에 더 많은 투자가 이뤄지도록 해서 혁신에 적합한 생태계를 창출하는 것이다.
전체 유럽 차원의 프로그램 외에도, EU 위원회는 유럽의 연구 및 혁신을 세계 다른 국가들로부터 고립시키지 않는다.
사실 비유럽 지역과의 수많은 협력 연구 또한 계획되어 있으며 다음과 같은 예를 들 수 있다.
• 러시아와의 극초음속 비행 및 나노기술 연구
• 일본과의 건강한 노화 및 에너지 안보 연구
• 인도와의 스마트 도시 연구
• 아프리카와의 빈곤 관련 질환 연구
이러한 모든 수단은 유럽의 R&D 및 혁신 현장의 개선을 위해 산업계(EIRMA 등)와 연구 및 기술 조직(EARTO 등), 대학(유럽대학협회(European University Association, EUA) 등)을 연결시키며 유럽의 연구 및 혁신에 커다란 자극제가 될 것으로 기대된다.
이 아이디어는 일종의 ‘새로운 르네상스’를 조성한다는 개념이며, 그 주된 지침은 다음과 같다.
• EU 전체에서 통용되는 단일 특허 시스템 창출
• R&D의 상용화 전 조달의 빠른 시행에 대한 합의
• 지속 가능하며 폭넓은 성장에 중점을 두고 유럽 2020을 위한 일련의 관련 주제에 대한 R&D 및 혁신 자금 조달에 집중
• R&D 및 혁신을 위한 단일 시장 창출에 주력
• 상업적 투자 이전에 초기 단계 및 사업 개발 투자를 위한 유럽 벤처 금융 생성
이는 3가지 기본에 근거한다.
기본 1 : ‘앞선 신흥 과학 및 기술’과 관련된 ‘탁월한 과학 또는 FET
기본 2 : 산업 리더십 구축 및 유지
기본 3 : 커다란 사회적 난제를 해결하기 위해 응용지향적 문제해결 연구에 뚜렷하게 집중
엄청난 노력이 기울여지고 있지만 사기는 높고 모든 곳에 열정이 넘친다.
자세한 정보는 http://ec.europa.eu/research/horizon2020/index_en.cfm에서 확인할 수 있다.